Жители областного центра Андрей Чижов и Евгений Мещеряков подали в федеральный суд Советского района исковое заявление к губернатору Орловской области Александру Козлову и мэру Орла Виктору Сафьянову.
Они требуют приостановить действие регионального закона «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области — городе Орле» до определения количества земель в городе Орле по категориям и формам собственности и опубликования этих сведений в официальных изданиях. Второе их требование — восстановить право населения города на владение, пользование и распоряжение участками, отнесенными федеральным законодательством к муниципальной собственности.
— Администрация области 28 июня 2006 года на заседании облсовета в спешном порядке в первом и втором чтениях добилась принятия данного закона, — рассказал Евгений Мещеряков. — Кстати, он вступил в силу уже с 1 июля того же года. В пояснительной записке к законопроекту утверждалось, что «общая площадь земель поселений в городе Орле составляет 11 998 гектаров, из которых 10 065 гектаров находятся в государственной собственности и не разграничены».
Истцы намерены доказать в суде, что данные, легшие в основу принятого закона, были неверными. По их сведениям, разграничение земли в Орле произошло гораздо раньше, и к «не разграниченным» можно отнести не более 2 тысяч гектаров. Остальной землей должен распоряжаться муниципалитет, получая прибыль от сдачи ее в аренду и продажи. Однако уже пять лет этих полномочий город лишен, а землей в городе распоряжается областной департамент.
По подсчетам истцов, из-за этого город ежегодно недосчитывается до 10 миллионов рублей. Сначала инициативные граждане попытались убедить представителей горадминистрации и депутатов горсовета в том, чтобы закон в суде оспорили они. Но вопрос даже не был внесен в повестку дня горсовета, хотя и рассматривался депутатами.
— В соответствии со статьей 133 Конституции любой гражданин города Орла имеет право обратиться за судебной защитой гарантированных прав на местное самоуправление, — пояснил свою позицию Евгений Мещеряков. — Поскольку горсовет и администрация города, на наш взгляд, не предприняли достаточных мер, мы решили воспользоваться конституционным правом и обратились в суд с иском к высшему должностному лицу Орловской области — губернатору Александру Козлову и к высшему должностному лицу муниципального образования «город Орел» — мэру Виктору Сафьянову.
Обе администрации — областная и городская, — на инициативу граждан не отреагировали, ожидая, пока из суда не поступят официальные документы.